"А билетов на поезд нет". Как в Казахстане борются с перекупщиками
Редакция BES.media узнала, какие методы борьбы с перекупщиками работают на практике, какие нет, и что пока только в планах.
Что произошло
Каждое лето в пиковый сезон отпусков казахстанцы сталкиваются с одной и той же проблемой – нехваткой билетов на пассажирские поезда. Свободные места остаются недоступными для граждан, несмотря на цифровизацию системы продажи билетов. Ситуацию усугубляют перекупщики, "помогайки", а также коррупция на местах.
В национальной компании "Қазақстан темір жолы" проблему признают: во время ажиотажного спроса проводники иногда допускают безбилетников в обмен на личное вознаграждение. По данным пресс-службы АО "Пассажирские перевозки", с 2023-го по июнь 2024 года были выявлены 175 нарушений в поездах, включая 78 случаев провоза 144 безбилетных пассажиров. Такие факты были зафиксированы в ходе регулярных рейдов и проверок. По итогам служебных расследований, с 65 сотрудниками, уличёнными в нарушениях, были расторгнуты трудовые договоры. В компании также сообщили, что с начала 2025 года в рамках рейдовых мероприятий зафиксировано 14 случаев безбилетного провоза пассажиров.
Проблема перекупщиков: как с ней борются
Несмотря на то что с 2019 года Казахстан полностью перешёл на электронную продажу железнодорожных билетов, проблема с посредниками всё ещё остаётся актуальной. Частные билетные кассы в Казахстане до сих пор сотрудничают с перекупщиками, создавая искусственный дефицит и нарушая законодательство. В июле 2024 года на вокзале "Алматы-1" был зафиксирован случай, когда сотрудники одной из частных касс продавали билеты через посредников по завышенной цене. В результате проверки начальника вокзала отстранили от должности, а работу кассы приостановили на время расследования. Аналогичные схемы ранее выявлялись и на других вокзалах страны.
Национальный перевозчик отмечает, что одним из методов борьбы с посредниками стало внедрение новых алгоритмов в системе электронных продаж билетов, так как старая система позволяла вылавливать места, отправляя в систему запросы повторно.
"Это давало преимущество тем, кто знал, как манипулировать процессом. В новой системе эта лазейка закрыта. Алгоритм возврата билетов устроен так, что никто, даже тот, кто сдал билет, не знает, когда освободившееся место снова появится в продаже. Это может быть через 3, 15 минут или полчаса, что делает невозможной координированную перепродажу. Также на сайте bilet.railways.kz один пользователь может оформить билеты не более чем на имена десяти пассажиров. В случае нарушения личный кабинет автоматический блокируется и восстановить доступ уже невозможно. Этот метод уже продемонстрировал ощутимый эффект. Ранее перекупщики могли оформлять таким способом сотни билетов. Сейчас система их просто не допускает к таким объёмам", – рассказал директор департамента по продажам и работе с клиентами "Пассажирских перевозок" Ерлан Жимайлов.
Более того, в системе покупок ввели электронную очередь - лист ожидания, с помощью которой возвращённые билеты не сразу поступают в продажу. Сначала они попадают к тем, кто находится в очереди. Такой метод позволяет не только справедливо распределять освободившиеся места, но и снижает шансы перекупщиков на перехват билетов.
"Если кто-то заранее оставил заявку на нужное направление, система предлагает билет именно этому человеку. Кто первым записался, тот и получает шанс купить билет. Если он не выкупает место, оно автоматически переходит к следующему в очереди. И только если никто из ожидающих не забирает билет, он становится доступен всем. Также больше нельзя переоформить билет на другое лицо. Если вы купили билет и решили передать его кому-то ещё, необходимо его вернуть, а новому пассажиру заново покупать. Когда именно освободившееся место снова появится в продаже, не знает никто. Это решает система автоматически, по специальному алгоритму", – подчеркнули в компании.
Что не так с электронной билетной системой
Ранее поставщиком данной системы была компания Instant Payments, связанная с младшей дочерью первого президента – Алиёй Назарбаевой. Компанию обвиняли в непрозрачной работе, в повышении тарифов для компаний-агрегаторов. По разным данным, за девять лет сотрудничества с национальным перевозчиком Instant Payments заработала более 4,2 млрд тенге, получая процент с каждой транзакции. Это вызывало бурную критику в обществе. После череды громких скандалов с фирмой был расторгнут контракт. В декабре 2023 года КТЖ провела тендер на нового поставщика услуг по продаже электронных билетов. Победителем стала компания ТОО "Мобильный портал".
Технически система продажи билетов осталась прежней, также используется система "Мобиус", полный переход на которую состоялся в 2019 году. Тем не менее, несмотря на заявленные сильные стороны системы, казахстанцы продолжают жаловаться на недоступность билетов, особенно в сезон.
Как контролируют работу частных билетных касс
По словам Ерлана Жимайлова, национальный перевозчик напрямую не может контролировать работу частных агентских касс, так как они работают по договору с поставщиком электронной билетной системы. По закону им грозит только штраф в размере до 50 МРП (в 2025 году – 196 600 тенге) за незаконную предпринимательскую деятельность. Если же будет совершено повторное нарушение либо оно сопровождается сговором или повлекло крупный ущерб, то только в этом случае могут завести и уголовное дело.
"Мы напрямую договоров с ними не заключаем, но всё равно стараемся влиять на ситуацию. Проводятся совещания с представителями касс, особенно перед началом летнего сезона. Это уже стало ежегодной практикой. Мы напоминаем им о необходимости строго соблюдать утверждённые министерством транспорта правила продажи билетов. Также направили нашему подрядчику, компании, которая обслуживает систему продажи билетов, рекомендации ужесточить требования к агентским кассам. Причём это касается абсолютно всех частных точек. С прошлого года при поступлении жалоб на кассы подрядчик стал применять более жёсткие меры, вплоть до временного закрытия. Если выявляется нарушение, к виновным применяются дисциплинарные взыскания, а сама касса приостанавливает работу. Для бизнеса это ощутимая зона ответственности, так как они теряют доход, а значит, теряют и мотивацию к нарушениям", – рассказал Ерлан Жимайлов.
Также в "Пассажирских перевозках" отметили, что с начала 2025 года была внедрена очень важная мера – депозитная система.
"Теперь каждая касса должна заранее внести определённую сумму денег на специальный счёт. И имеет право продавать билеты только в пределах этой суммы. Как только лимит заканчивается, продажи автоматически блокируются. Таким образом, кассы рискуют уже не просто репутацией, а собственными средствами. Это делает рынок более прозрачным и подконтрольным", – объяснил собеседник.
Безбилетники и проводники
Отдельная часть усилий направлена на борьбу с безбилетниками, которые нередко попадают в поезда при посредничестве проводников. Национальный перевозчик признаёт проблему, которая особенно актуальна в пиковые сезоны, когда билеты раскупаются мгновенно.
"В периоды массовых перевозок мы усиливаем контроль в поездах. Организуем специальные посадочные группы, наши сотрудники из филиалов проверяют составы прямо в пути. Кроме того, начали активно внедрять систему видеонаблюдения. Сейчас уже более 600 вагонов в поездах "Тальго" оснащены камерами. В стандартных вагонах такая система пока не везде, но до конца текущего года планируем оборудовать порядка 1500 вагонов. В каждом вагоне будет стоять по шесть камер, чтобы охватить все слепые зоны", – рассказал директор департамента по сервису Даурен Турекулов.
Распознавание лиц и видеожетоны
До конца года будет внедрена система биометрической идентификации пассажиров при посадке в поезд.
"Пилотная программа разрабатывается совместно с проектным офисом "Адал жол". Это будет Digital Face ID. Мы хотим, чтобы при посадке можно было точно сверить лицо пассажира с его билетными данными. Это повысит безопасность и исключит подмену. Мы также хотим внедрить ещё одну меру – оснастить нагрудными видеожетонами проводников и обслуживающий персонал. Такие жетоны фиксируют всё, что происходит в вагоне, и дают как сотрудникам, так и пассажирам чувство защищённости. Такое практикуется во многих странах. Мы изучили опыт Германии, Японии, Китая, где этот метод уже работает", – добавил Даурен Турекулов.
Что с зайцами и кого за них наказывают
В Казахстане нет дисциплинарной ответственности для пользователей железных дорог. За безбилетного пассажира наказывают только проводника штрафом в 5 МРП (19 660 тенге).
"Сейчас за безбилетника штрафуем только работника. А для самого пассажира ответственности не предусмотрено. Мы считаем, это неправильно. Поэтому мы отправили в министерство транспорта официальное предложение: установить административную ответственность не только для сотрудников, но и для самих безбилетников, по аналогии с общественным транспортом. Мы хотим, чтобы пассажир тоже отвечал за безбилетный проезд, так как это могло не только сократить количество безбилетных пассажиров, но и дисциплинировать. Предложение сейчас рассматривается, и если его поддержат, в течение года-двух оно может вступить в силу", – отметили в "Пассажирских перевозках".
Также в компании добавили, что на всех составах была внедрена электронная регистрация пассажиров при посадке и увеличен штраф за перепродажу билетов
"Это значит, если человек приходит с билетом, оформленным на другое имя, система просто не даст ему пройти в вагон. То есть теперь билет – это не просто бумажка или QR-код, а персональный документ, который должен соответствовать документу, удостоверяющему личность. А для тех, кто всё равно пытается обойти правила и продаёт билеты с рук, с января 2024 года ужесточили наказание. Согласно изменениям в КоАП РК штраф за перепродажу билетов штраф составляет от 100 до 250 МРП (от 393 200 до 983 000 тенге), при повторном нарушении сумма увеличивается до 500 МРП. По сути, это реальные деньги и риск для перекупщика стал куда выше. Раньше можно было отделаться предупреждением, теперь уже серьёзные суммы. Так что с каждым днём возможности для спекуляций всё меньше", – рассказали специалисты.
Какие методы работают, а какие – нет
В "Пассажирских перевозках" уверены, что все перечисленные меры показывают эффективность. Каждое нововведение проходит пилотирование, анализ и внедряется только при доказанной результативности.
"Мы не держим нерабочие инструменты. Всё, что внедрено, работает. Главное, чтобы сами граждане не искали обходных путей, а пользовались официальными каналами покупки. Очень важно, чтобы люди самостоятельно оформляли билеты, не обращаясь к посторонним лицам, посредникам или перекупщикам. Это было бы лучше для всех. Потому что когда пассажир сам покупает билет, онлайн или через официальные сервисы, он уверен, что всё сделано правильно, легально, и не рискует остаться без посадки в день поездки. Особенно это актуально в пиковые периоды, когда билеты заканчиваются быстро. Люди начинают паниковать, обращаться к кому угодно, лишь бы уехать. Часто они сами ищут тех, кто якобы поможет достать билет. А ведь есть удобные официальные инструменты. Мы специально внедрили систему электронной очереди, лист ожидания. Нет билета сейчас, встаёте в лист ожидания, и как только появятся свободные места, система вас уведомит", – рассказал Ерлан Жимайлов.
В компании привели такие цифры: за прошедший год система листа ожидания самостоятельно нашла 510 тысяч свободных мест, из которых были выкуплены только 174 тысячи.
"Это, конечно, хороший показатель, но даже при таком объёме предложенных мест почти две трети так и остались невыкупленными. А ведь все говорят о дефиците билетов. С начала текущего года система нашла 80 тысяч мест, но выкуплено было только 28 тысяч. Видите, насколько много возможностей у людей купить билет официально, но они по какой-то причине этого не делают. Кто-то не верит в систему, кто-то решает ехать другим транспортом, кто-то сомневается и упускает шанс. Поэтому, когда говорят о дефиците, нужно смотреть на цифры. Мы действительно создаём возможности, предлагаем билеты, добавляем вагоны, работаем на то, чтобы не было нехватки. Но дальше уже выбор за пассажиром: взять билет или нет. Мы исключаем перекупщиков, убираем коррупционные риски, а дальше – дело сознательности и доверия самих граждан", – резюмировали в "Пассажирских перевозках".
Читайте также:
–––
