Центральноазиатские государства никогда не были так самостоятельны, как сегодня – анализ Берлинского центра Карнеги
Пяти странам не выгодно, чтобы один влиятельный сосед вытеснил другого.
Что произошло
Берлинский центр Карнеги опубликовал исследование своего научного сотрудника Темура Умарова о том, как Россия и Китай уживаются в Центральной Азии. BES.media ознакомился с текстом и приводит интересные выдержки, в том числе касающиеся Казахстана.
Отношение к России и Китаю
Пяти странам, зажатым в глубине Евразийского континента без выхода к морю — Казахстану, Кыргызстану, Таджикистану, Туркменистану и Узбекистану — невыгодно, чтобы один влиятельный сосед просто вытеснил другого. Поэтому все они стремятся диверсифицировать связи с внешним миром. Для них важны и Россия, и Китай — причём часто именно как тандем крупных держав, выстроивших прагматичное взаимодействие друг с другом. И ситуацию не изменило даже то, что одна из этих стран сейчас находится в прямой конфронтации с Западом, а другая к подобному конфликту активно готовится.
Слон в экономике
До начала вторжения в Украину казалось, что экономическое присутствие России в Центральной Азии идёт на убыль, а потому состояние экономики РФ должно было всё меньше влиять на хозяйственную экосистему региона. Но уже в первые месяцы войны страны Центральной Азии столкнулись с серьёзными проблемами: инфляция рекордно подскочила, национальные валюты подешевели вслед за рублём, импортные товары подорожали и так далее. Все это произошло из-за многочисленных нитей зависимости этих государств от России.
ЕАЭС успешен?
Две страны Центральной Азии (Казахстан и Кыргызстан) входят в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), а Узбекистан состоит там в качестве наблюдателя. Назвать ЕАЭС успешным интеграционным объединением можно лишь с натяжкой: объём товарооборота стран внутри союза меньше объёма торговли с внешним миром, внутри ЕАЭС периодически вводятся односторонние ограничения, а Россия не всегда советуется по важным решениям с остальными участниками союза. Но, даже учитывая все проблемы, ЕАЭС полезен для стран Центральной Азии, поскольку сдерживает напор китайской торговой и экономической экспансии на местных рынках, а заодно упрощает доступ на рынки друг друга и России.
Долги стран ЦА
Суммарные долги пяти стран региона перед КНР и РФ примерно равны: по данным на первую половину 2023 года, Центральная Азия должна Китаю 15,7 млрд долларов (7,6% от суммарного внешнего долга), а России – 14,3 млрд долларов (7%). Кредитная политика России и Китая направлена на разные страны. Москва кредитует Казахстан и Узбекистан, практически не выдавая кредиты Кыргызстану и Таджикистану. Китай – основной кредитор в двух последних странах (доля Пекина во внешнем долге Кыргызстана и Таджикистана приближается к 40%).
В одной лодке
С точки зрения отношений со странами Центральной Азии у Москвы и Пекина есть одно принципиальное отличие: китайская экономика намного меньше взаимосвязана с центральноазиатскими, чем российская. Россия зависит от Центральной Азии почти по всем направлениям, по которым та зависит от России. Показательнее всего ситуация с миграцией: она нужна как самим обществам и властям центральноазиатских стран, так и демографически стареющей России.
Теневой гарант
Нет сомнений, что с точки зрения вопросов безопасности Россия – главный партнёр для стран Центральной Азии. Однако это не значит, что сами страны региона не хотят диверсифицировать набор своих партнёров. Как не значит и то, что Китай просто полагается в этих вопросах на Россию. В общем, в области региональной безопасности Пекин сотрудничает со всеми странами Центральной Азии. В сумме с 2002 года КНР провела с государствами региона 12 двусторонних учений (для сравнения: Россия – 21). РФ опережает Китай и по другому показателю: за последние 30 лет Москва отправила в Центральную Азию в шесть раз больше вооружений, чем Пекин.
Соперничество/сотрудничество
Четкого разделения труда между Россией и Китаем в Центральной Азии нет. Россия всё еще влиятельна в экономике, а Китай целенаправленно расширяет присутствие в сфере безопасности. Признаков конфликта между Москвой и Пекином тоже не видно. Наоборот, с каждым годом страны всё больше сотрудничают друг с другом. Приоритет для обеих держав – поддерживать стабильность авторитарных режимов в Центральной Азии и не позволять им слишком сближаться со странами Запада (прежде всего с США). Все проблемные вопросы стороны решают по мере возникновения. Даже увеличение китайской активности в сфере безопасности, похоже, не особо тревожит Москву, потому что её интересы совпадают с китайскими. Скорее всего, Москва рассматривает происходящее не как вызов, а как возможность разделить с Пекином бремя ответственности.
Броуновское движение
Учитывая возрастающую зависимость России от Китая, а также увеличивающуюся зависимость центральноазиатских элит от финансовых доходов из КНР, Пекин с годами будет всё меньше нуждаться в российской помощи и всё больше действовать в регионе без оглядки на Москву. Однако на текущем этапе превращение России в младшего партнёра Китая ведёт не к противостоянию в Центральной Азии, а напротив – к большему сотрудничеству.
Сами себе подбрюшье
Главная причина, по которой теории о российско-китайской борьбе или разделении труда в Центральной Азии не в состоянии комплексно объяснить реальность, – отказ странам региона в субъектности. Многие наблюдатели исходят из того, что все важные решения за эти страны принимают крупные и влиятельные соседи. В реальности же центральноазиатские государства никогда не были так самостоятельны, как сегодня, а общества в этих странах – насколько требовательны к своему руководству (в том числе в вопросах внешней политики).
Когда то или иное событие внутри региона или в отношениях одной из стран Центральной Азии с другими государствами объясняется "рукой" Китая или России – это заметное упрощение реального положения дел. Зачастую центральноазиатские страны занимают даже самые прокитайские или пророссийские позиции, исходя исключительно из своих прагматичных интересов.
–––
Читайте также:
–––
